|
Kommuneloven legger vekt på helhetlig politisk styring ved at all myndighet og alle oppgaver i utgangspunktet er lagt til kommunestyret. Kommuneloven fastslår at kommunestyret er kommunens øverste organ, og at kommunestyret treffer vedtak så langt ikke annet følger av lov eller delegeringsvedtak (Kommuneloven § 6). Det er ikke praktisk mulig at kommunestyret selv tar alle beslutninger som er nødvendig for daglig drift av kommunen. Andre organ og roller får derfor mulighet til å ta beslutninger på vegne av kommunestyret gjennom delegeringsreglementet. Kommunestyret har, med enkelte unntak, frihet til å fastsette den organisatoriske og administrative oppbygningen, og til å fordele oppgavene og myndigheten gjennom delegering. Kommunens myndighetsutøvere kan deles i to kategorier: • Politisk nivå: kommunestyre, formannskap, formannskap, utvalg • Administrativt nivå: Rådmannen med sin stab og ledere Kommunestyret har øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avgjørelse, jf. kommuneloven § 76. Det fremgår av delegeringsreglementet hvilken myndighet som er delegert fra kommunestyret til rådmannen. Det administrative nivå, med rådmannen som øverste leder av stab og ledere, fatter delegerte vedtak i henhold til reglementet. |