Administrativ delegasjon

Formål

Administrativ delegasjon har som formål å oppfylle bystyrets målsetting om at avgjørelser treffes på lavest mulig nivå i organisasjonen,angi rammer og prinsipielle retningslinjer for avgjørelsesmyndighet i Vardø kommune.

Omfang/Virkeområde

1.Overordnede prinsipper for delegasjon

Vedtatt av bystyret 20.05.2010, sak 11/10

Målsetting om at avgjørelser treffes på et lavest mulig nivå i organisasjonen.

Dette vil kunne bidra til raskere beslutninger overfor brukerne (fokus på kunden), samt en mer kostnadseffektiv organisasjon (produsent).

Myndighet til å fatte vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell betydning, og ikke annet er bestemt av bystyret, delegeres til rådmannen

Myndighet til å fatte vedtak i medhold særlovgivning, med mindre noe annet er bestemt i vedkommende særlov, som ikke er av prinsipiell betydning, og ikke annet er bestemt av bystyret, delegeres til rådmannen

Der ikke annet følger av annen lovgivning eller forskrift delegeres fullmaktutøvelse til formannskap eller fagkomiteer.

Arbeidsgiversaker delegeres administrasjonssjefen/rådmann

Aktivitet/beskrivelse

Generelle bestemmelser

Retningslinjer for fullmaktsutøvelse

All delegert myndighet utøves i henhold til lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor budsjettets rammer og forutsetninger.

Det er en målsetting at avgjørelser treffes på et lavest mulig nivå i organisasjonen. Ved utøvelse av delegert myndighet skal følgende hensyn ivaretas:

• Rettsikkerheten for innbyggeren
• Effektiv ressursbruk
• Service og saksbehandlingstid
• Samsvar med politiske mål og retningslinjer

Delegeringen omfatter både lover, forskrifter, kommunale vedtekter og annen myndighet rådmann tillegger den enkelte enhet.

Ved komitébehandling av saker innenfor enhetens saksområde har enhetsleder møteplikt. Rådmann kan gi fritak for møteplikt.

Delegert myndighet omfatter også myndighet til å fungere som underinstans ved behandling av klagesaker.

Enhetsleder kan videredelegere sin myndighet, forutsatt at dette er i overensstemmelse med kommunelovens bestemmelser og at det i delegasjonen ikke er gitt begrensninger

Videredelegering av myndighet skal godkjennes av rådmann.

Videredelegering av myndighet innebærer ikke at enhetsleder gir fra seg ansvar for det aktuelle saksområdet.

Forholdet mellom et overordnet organ og et underordnet organ

Bystyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse,( jfr KL § 76)

Bystyret kan omgjøre vedtak av andre folkevalgte organer eller administrasjonen i samme utstrekning som disse kunne omgjøre vedtaket selv,( jfr KL § 76)

Bystyret skal påse at de kommunale regnskaper revideres på betryggende måte,( jfr KL

§ 76)

Overordnet organ har rett og plikt til å kontrollere at det underordnede organet ikke går ut over den delegerte myndighet eller de rammer og forutsetninger denne myndigheten skal utøves innenfor.

Overordnet organ skal påse at delegerte oppgaver til underordnet organ blir utført.

Et overordnet organ kan kreve å få seg forelagt en sak som et underordnet organ har til behandling i henhold til delegert fullmakt.

I spesielle saker kan den som har fått delegert myndighet overlate til det overordnede organ å fatte avgjørelse.

Et overordnet organ kan omgjøre et underordnet organs vedtak, (jfr.FV § 35).

Overordnet organs myndighet til å gripe inn i enkeltsaker bør utvises med stor varsomhet. Inngripen i enkeltsaker bør ikke skje uten at vektige grunner foreligger.

Ved inngripen i enkeltsaker bør instans/organ som har delegert myndighet informeres og konsulteres

Klagebehandling.

Behandling av klage over forvaltningsvedtak følger forvaltningslovens regler med mindre annet er bestemt i den enkelte særlov.

Formannskapet er klageinstans for enkeltvedtak truffet av forvaltningsorgan opprettet i medhold av lov om kommuneloven

For vedtak i formannskap er opprettet egen klagenemnd.

Klage over vedtak som er fattet på grunnlag av intern delegering fra leder til medarbeider skal forelegges lederen til avgjørelse dersom medarbeideren ikke finner grunn til å omgjøre vedtaket til gunst for klageren.

Klageinstans er formannskapet som klagenemnd dersom ikke annet er bestemt i særlov.

Rådmannens delegasjon

Assisterende rådmann

I rådmannens fravær innehar assisterende rådmann alle fullmakter som bystyret har delegert til rådmann.

Rådmannens myndighet til å treffe vedtak i medhold av;

• Lov om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven)
• Lov om skatt av formue og inntekt (skatteloven), unntatt §1-3
• Lov om eigedomsskatt til kommunane [eigedomsskatteloven], unntatt §§2,3,7,10, 12,

med mindre noe annet er bestemt i vedkommende særlover, videredelegeres myndighet til enhetsleder for skole og barnehage.

Myndigheten gjelder i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

I tillegg delegert myndighet for;

• Permisjoner innen ansvarsområdet i hht til reglement
• Velferdsreglement

Enhetsleder for skole og barnehage

Rådmannens myndighet til å treffe vedtak i medhold av;

• Lov om barnehager (barnehageloven), unntatt § 5 , §7.4.ledd,§15
• Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova), unntatt § 2-9 og § 13-7

med mindre noe annet er bestemt i vedkommende særlover, videredelegeres myndighet til enhetsleder for skole og barnehage.

Myndigheten gjelder i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

Herunder nevnes i forhold til barnehageloven;

§ 10. Godkjenning – barnehager

§ 12. Samordnet opptaksprosess i kommunen, styrer barnehage

§ 16. Tilsyn - barnehager

§ 17, 3.ledd Styrer - dispensasjon fra utdanningskravet

§ 18, 3.ledd Barnehagens øvrige personale -dispensasjon fra utdanningskravet

§ 19, 3.ledd Politiattest - politiattest etter første ledd også for andre personer som regelmessig oppholder seg i barnehagen,

Herunder nevnes i forhold til opplæringsloven;

§ 5-1. Rett til spesialundervisning

I tillegg delegert myndighet for;

• Permisjoner innen ansvarsområdet i hht til reglement
• Velferdsreglement

Enhetsleder for pleie,omsorg,helse

Rådmannens myndighet til å treffe vedtak i medhold av;

• Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven)
• Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven)
• Lov om sosialtjeneste
• Lov om helsemessig og sosial beredskap (helseberedskapsloven)
• Lov om pasient- og brukerrettigheter (pasient- og brukerrettighetsloven)
• Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v.
• Lov om vern mot smittsomme sykdommer, § 7-1
• Lov om barnverntjenester

med mindre noe annet er bestemt i vedkommende særlover, videredelegeres myndighet til enhetsleder for pleie,omsorg,helse og sosial.

Myndigheten gjelder i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

I tillegg delegert myndighet for;

• Permisjoner innen ansvarsområdet i hht til reglement
• Velferdsreglement

Nav-leder (sosial)

• Kapittel 3 i sosialtjenesteloven, sosialtjenestens generelle oppgaver.
• Kapittel 4 i sosialtjenesteloven, sosiale tjenester m.v.
• Kapittel 5 i sosialtjenesteloven, økonomisk stønad.
• Kapittel 6 i sosialtjenesteloven, særlige tiltak overfor rusmiddelmisbrukere.
• Kapittel 8 i sosialtjenesteloven, saksbehandlingen.

Enhetsleder teknisk, næring, plan og kultur

Rådmannens myndighet til å treffe vedtak i medhold av;

• Vegloven §§30,31,32,33,34,36,42,43,44,47,48,57
• Forurensningsloven §§22,26,35,37,49,50,51,58
• Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg
• Forskrift for husholdningsavfall i Vardø kommune
• Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Vardø kommune
• Forskrift om gebyrregulativ etter plan og bygningsloven, delingsloven og eierseksjonsloven
• Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova)
• Lov om tomtefeste
• Brann- og eksplosjonsvern
• Plan og bygningsloven, unntatt §§3-2,3-3,9-3,9-4,9-5,9-6,9-7,10-1,11-1,11-4, 11-5,11-9,11-13,11-15,11-17,12-1,12-2,12-9,12-10,12-11,12-12,12-14,13-1,

13-3,16-2,16-3,16-4,16-5,16-6,16-7,16-8,16-9,16-10,16-11,17-2,17-3,17-4,

18-1,18-2,18-4,18-7,18-8,18-9,19-2,33-1,

• Lov om motorferdsel i utmark, unntatt §5,
• Lakse- og innlandsfiske §23,
• Lov om film og videogram
• Lov om trossamfunn, §19
• Lov om veterinærer og annet dyrehelsepersonell [dyrehelsepersonelloven],

§3a,

• Jordlova, §§ 3 og 6
• Permisjoner innen ansvarsområdet i hht til reglement

med mindre noe annet er bestemt i vedkommende særlover, videredelegeres enhetsleder for teknisk,næring,plan og kultur.

Myndigheten gjelder i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.

I tillegg delegert myndighet for;

• Permisjoner innen ansvarsområdet i hht til reglement
• Velferdsreglement

Rådmannens delegasjon av anvisningsmyndighet

Delegasjon omfatter både drift(1) og kapital (0) dersom annet ikke er særskilt besluttet. Delegasjon skal utøves innen for rammer og retningslinjer gitt i reglement for intern kontroll, rekvisisjon,attestasjon,anvisning m.v.

Forklaringer

(GOB- grunnskole og barnehage, POHS – pleie,omsorg,helse,sosial, TNPK – teknisk,næring,plan og kultur)